建设“美丽滨城”是推进京津冀协同发展、构建“津城”“滨城”双城发展格局的重要举措，是推进滨海“二次创业”“二次腾飞”的具体实践，也是进一步提升新区城市发展能级的主战场。

2月26日，天津市人民政府新闻办公室举行“开局‘十四五’加快建设‘美丽滨城’”主题新闻发布会，区委副书记、区长杨茂荣就“开局‘十四五’加快建设‘美丽滨城’”进行主题新闻发布。

杨茂荣说，7年前的今天，习近平总书记就京津冀协同发展发表重要讲话，京津冀协同发展正式上升为国家战略。滨海新区作为重大国家战略承载地，在市委、市政府坚强领导下，主动融入协同、服务协同，在全市“一基地三区”建设中发挥龙头引擎作用，渤海湾畔一座“美丽滨城”正在加速崛起。 　　

市委、市政府始终举全市之力支持滨海新区开发开放，市委十一届九次全会作出“十四五”时期初步形成“津城”“滨城”双城发展格局的战略部署，这是市委赋予滨海新区的新定位，更是滨海新区难得的历史性发展机遇。今年是“十四五”开局之年，也是“美丽滨城”建设关键之年，滨海新区将拿出“开局就是决战，起步就要冲刺”的劲头，坚持边谋划边启动，全力加快“美丽滨城”建设。年初制定了《“美丽滨城”建设年攻坚行动方案》，成立领导小组和10个攻坚工作组，制定“1+10”行动计划，明确创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区、环境优区五大战略，实施民生福祉、文化繁荣、乡村振兴、社会治理四大工程。目前，重点领域工作取得阶段性进展。

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创新立区

创新立区是新区新时代高质量发展的本质要求，“美丽滨城”建设发展更需要创新引领。区科技局局长张桂华表示，今年新区将着力优化创新生态环境，推进国家自主创新示范区建设，打造创新平台，聚集创新要素，培育创新主体，集聚创新人才，完善创新制度，激发创新活力，打造主导产业，加快“四谷”建设。“比如在优化创新生态方面，新区将积极争取海河实验室落户，聚焦信创产业、生物制造、先进计算等创新领域支持企业加大研发投入，集中突破一批核心关键技术；推进与南开大学、天津大学的深度合作，加快天津科技大学科技园建设；制定支持创新载体平台建设措施，推动天津滨海-中关村科技园、空港创业广场建设低成本创业街区等。”她表示，新区将新增5家市级以上双创载体，加快知识产权运营服务体系国家试点建设，聚集20家各类知识产权服务机构，出台促进科技成果转化政策，支持建设专业技术转移机构。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围，开展“科创中国”试点建设。在打造创新平台方面，新区将加快合成生物技术、先进操作系统、先进计算等国家级创新中心建设，推进国家一体化大数据中心枢纽节点建设；建成新一代超级计算机系统；深化与清华大学、国防科技大学等院所的合作；整合科技创新资源，发放检测券、高企券；出台新一轮科技创新政策。在培育创新主体方面，将健全“雏鹰—瞪羚—领军”企业梯度培育体系，国家高新技术企业将达到家；开展发明专利“清零”行动，全年有效专利增加件；进一步引才育才，形成鲲鹏计划2.0版；组建供应链金融、人工智能等实体经济产业（人才）联盟。在完善创新制度方面，将推进自贸试验区和国家自主创新示范区“双自”联动发展，在保税研发等方面开展联动创新；研究制定细胞治疗相关先行先试政策；探索设立境外创新创业基地。此外，在打造主导产业方面，将加快“中国信创谷”“生物制造谷”“细胞谷”“北方声谷”等集群建设，助力高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，以中新天津生态城为核心，初步建成以智能科技为引领的国内科技创新生态智慧城市。

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制造强区

制造业是经济发展的“压舱石”。滨海新区始终把建设“全国先进制造研发基地”作为发展的首要任务之一。经过多年发展，新区工业增加值已占全市的58%。在“美丽滨城”建设中，新区也作出了“实施制造强区战略，打造国家先进制造研发基地中心区”的部署。“在落实‘制造强区’战略方面，我们将重点在五方面开展攻坚行动，并将任务分解为26项子任务，逐项落实到5个开发区和9个区级部门。为推动制造强区，加快构建高质量发展的现代化产业体系，新区加速新动能引育，提升产业发展层次和水平，形成一整套螺旋递进、开放闭环的工作体系。”区发展改革委副主任彭伟表示。（船来船往的天津港，摄影师

广飞）据了解，目前新区绘制了“1+3+4”重点产业图谱，以此为基础，开展若干项创新性工作。比如强化空间指导，出台《产业空间布局指引》，实现项目精准集聚；强化产业指导，出台《重点支持产业目录》，实现项目精准扶持；强化招商指导，即将出台《重点产业招商指引》，实现精准招商；强化项目指导，编制《重点建设和储备项目库》，实现精准落地。“今年全年，新区安排总投资万元以上重大建设项目个。同时将建立综合项目推动平台，遴选一批技术领先、典型示范作用强的制造业项目，形成‘区级—市级—国家级’项目培育体系，今年力争制造业增加值占全区地区生产总值比重达到23%以上。”彭伟表示。此外，新区将着重推动产业生态培育，完善产业政策支持体系。围绕核心产业，新区先后成立信创、海水淡化、生物制造、氢能等8个实体经济产业（人才）联盟，创新人才加速聚集。目前，新区正在围绕供应链金融、专业平台培育、主题园区等制定有针对性的政策，形成“基金和资金+产业导向”的政策支持体系。

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开放兴区

滨海新区是“我国北方对外开放门户”，在“美丽滨城”建设中，新区将大力实施“开放兴区”战略，打造更高能级“双循环”战略支点。“新区将重点打造‘出海口’‘产业区’‘后花园’等软硬件环境，服务京津冀协同发展。同时以‘首创性’和可复制可推广为目标，深化自贸试验区创新。聚焦国际消费中心城市和区域商贸中心城市核心区建设，主动融入‘一带一路’。”彭伟表示。（于家堡，图片源自

VCG）据了解，在打造京津冀高效便捷“出海口”方面，新区将推进天津港集疏运专用货运通道建设，实现西外环高速对秦滨高速的全面交通分流，实现津石高速天津东段建设全线完工。在打造京津冀配套完善“产业区”方面，将调整完善载体功能和布局，形成一批新的承接载体主阵地，承接北京非首都功能疏解项目全年达到个。在打造京津冀宜居宜游“后花园”方面，将形成10条精品旅游路线、20个特色网红打卡地、3个特色品质街区、4个高端购物中心。而在深化自贸试验区“首创性”制度创新方面，将建设自贸试验区联动创新区，推动自贸试验区扩展区形成26个可复制可推广政策，24个全市推广、2个全国推广。在建设北方国际航运核心区上，将加快北疆港区C段智能化集装箱码头工程建设，打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口，天津港集装箱吞吐量达到万标箱。此外，新区将促进服务贸易规模效益提升，建设国家数字服务出口基地、跨境电商北方产业基地，建设供应链保税研发中心。抢抓RCEP和中欧投资协定机遇，深度融入“一带一路”建设，打造国际消费中心城市和区域商贸中心城市核心区。

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环境优区

滨海新区作为京津冀协同发展重大国家战略承载地，将重点实施环境优区战略，营造国际一流营商环境。区政务服务办主任徐斐表示，京津冀协同发展战略实施以来，滨海新区始终把发展放在协同发展的大系统中去定位。随着连续两年优化营商环境攻坚行动的扎实推进，新区众多部门已经实现从“以部门为中心”到“以用户为中心”的转变，实现从“各自为战”到“协同作战”的转变。大家坚持一盘棋，拧成一股绳，持续深化流程再造、压缩审批时间、精简办事环节，办事效率和服务质量不断提高。（国家海洋博物馆与津沽棒同框，摄影师

张乔）“在‘美丽滨城’建设关键之年，新区将优化营商环境攻坚行动与提升城市品质、塑造‘美丽滨城’全新形态的‘城市硬环境’建设一起上升为环境优区战略。我们将瞄准全国一流、世界前列的目标，通过实施五项任务30项举措个项目，重点围绕打造数字赋能的智慧城市、打造便捷高效的政务服务环境、打造活力迸发的市场环境、打造公平透明的法治环境、打造符合新发展格局要求的产业环境，全力建设讲诚信、低成本、适应新发展要求、契合新产业和新型人才需求的国际一流营商环境，加快建设宜居宜业宜游宜创的‘美丽滨城’。”徐斐表示。（滨海新区全景，摄影师

陈肖）此外，在实施民生福祉、文化繁荣、乡村振兴、社会治理四大工程方面，滨海新区分别制定了年专项工作计划，落实了责任部门，明确了时间表、路线图。下一步，滨海新区将认真落实“双城”发展战略，主动在全市发展中挑更重担子、扛更大责任，发扬“二次创业”奋斗精神，涵养正气、淬炼事功，全力以赴推进“美丽滨城”建设，以优异成绩迎接建党周年。来源：滨海发布、星球研究所、i滨海

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