日前,省政府印发《山东省深化价格改革实施方案》,启动新一轮价格改革。到年,《方案》部署的各项改革任务取得成效,主要由市场决定价格的机制进一步完善。在全国各省区市中,我省率先以省政府名义印发出台了价格改革方案。
伴随《方案》出台,我省首批放开27项政府定价项目、下放15项政府定价项目管理权限。“后续力度更大”,据省物价局有关负责人介绍,今年底前,将完成对《山东省定价目录》的修订,同时,政府定价项目将大幅削减40%以上。
《方案》明确指出,新一轮价格改革将紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预；政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。
虽然目前95%以上的消费品和生产资料价格已完全放开由市场形成,但价格扭曲依然是当前经济结构不合理、经济发展方式粗放的重要原因之一。根据《方案》,此轮价格改革锁定六大改革任务:推进价格简政放权,激活社会化养老、办医、办学等市场活力；推进重点领域价格改革,水、电、气、热、交通、医药、高等教育等多年以来的改革难点将有实质性推进；完善差别化价格政策体系,以价格改革促进化解过剩产能、促进生态文明建设；加强和改进市场价格调控,开展重要农产品目标价格制度和目标价格政策性保险试点；建立完善价格监管体系,研究新兴业态特点；构建托底的民生价格政策体系,避免改革成本由普通群众特别是低收入群众来承担。
此次首批放开和下放的项目中,很多项目都和百姓生活密切相关,如低价药品价格、养老机构养老服务收费、民办教育收费、非公立医疗机构医疗服务收费等等。放开会不会造成“涨价”?省物价局综合处处长李东方说,放开并不意味着不管,而是要改变管理方式,研究成本定价、价格形成,做好监督检查、反垄断调查等,促进公平市场发育,管好管精细。
此次放开和下放项目中,收费项目占了绝大多数,省物价局收费处处长田爱菊说,至此我省收费项目价格已基本全部放开,从收费许可证制度转变为“收费清单”制度。目前,行政事业性收费、涉企项目收费、涉及行政审批前置服务收费等5个清单都在汇总制定中。
放开的政府定价项目清单
1、两碱以外工业用盐价格
2、桑蚕茧价格
3、低价药品价格
4、省管电信业务资费
5、养老机构养老服务收费
6、铁路行李包裹搬运费和取送费、小件寄存费、携带品搬运费、送票费、候车茶座费等铁路延伸服务收费
7、道路客运车辆清洗费、行包运输代理费、送票服务费、小件寄存费、行包装卸费和保管费等公路客运延伸服务收费
8、民航取送货物服务费、旅客小件寄存费等民航延伸服务收费
9、房地产咨询服务收费
10、房地产经纪服务收费
11、普通住宅以外的物业服务收费
12、非全日制研究生教育收费
13、网络教育收费
14、成人教育收费
15、民办教育收费
16、职业技能培训收费
17、培训班收费
18、公立医疗机构提供的非治疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格中医煎药价格、口腔正畸价格、口腔种植价格、整形美容价格、人类辅助生殖技术价格等
19、非公立医疗机构医疗服务收费
20、人才流动服务收费
21、大中专毕业生就业指导服务收费
22、会计师事务所服务收费
23、律师事务所服务收费
24、税务师事务所服务收费
25、资产评估收费
26、商标代理费
27、专利代理费
下放的政府定价项目清单
1、水、电、气、热延伸服务收费
2、保障性住房价格和租金
3、普通住宅物业服务收费
4、除泰山、“三孔”以外的游览参观景点门票价格及相关服务收费
5、殡葬及延伸服务收费
6、新装有线电视一次性建设费
7、有线电视基本收视维护费
8、公路客运供车延误脱班费、延误发车脱班费、停车费等
9、机动车驾驶员培训收费
10、生猪屠宰加工服务收费
11、公办学前教育收费
12、征地地上附着物补偿价格
13、城市道路桥梁和隧道通行费
14、城市道路机动车停车收费
15、专业渡口过渡收费
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